Deprem sonrası afet diplomasisi ABD-Türkiye ilişkilerinin onarılmasına yardımcı olabilir – Grady Wilson | Atlantic Council

Deprem ne kadar trajik olursa olsun -ki ne kadar kötü olduğunu kelimelerle anlatmak mümkün değil- bu, ABD ve diğer ülkelerin Türkiye ve Türk halkıyla ilişki kurmaları ve sayısız farklılıklara rağmen müttefik ve ortak olduklarını kanıtlamaları için tarihi bir fırsattır.

Grady Wilson’ın 14 Şubat 2023 tarihli Atlantic Council‘de yayınlanan analizine buradan erişilebilir.

Türkiye, 1939’dan bu yana ülkeyi vuran en şiddetli depremin ardında bıraktığı yıkımla sarsılıyor. Hem Türkiye’de hem de komşu Suriye’de artmaya devam eden ve son sayıma göre otuz beş bini aşan ölü ve yaralı sayısı şok edici ve anlaşılması zor. Apartman blokları ve hatta tüm mahalleler yerle bir olurken, insanların yaşamlarının ve geçim kaynaklarının bir gecede nasıl silindiğini insani düzeyde hayal etmek daha da zor. Bu felaket küresel yardım ve dayanışma gerektirmektedir ve şu ana kadar uluslararası toplumun tepkisi ilham verici olmuştur.

ABD Başkanı Joe Biden hızlı bir şekilde Türkiye’ye başsağlığı diledi ve Amerika Birleşik Devletleri Uluslararası Kalkınma Ajansı’nın (USAID) Afet Yardım Müdahale Ekibi aracılığıyla koordine edilen yardım sözü verdi. Bu elbette yapılması gereken doğru şeydi. Aynı zamanda yapılması gereken akıllıca şeydi. Depremlerin vurduğu bölgelerden gelen korkunç yıkım manzaralarının ortasında, hassas ve mantıklı afet diplomasisi diyalog için yeni yollar açabilir ve Türkiye ile sorunlu olan ilişkilerinde ABD için yeni bir iyi niyet yaratabilir.

Daha şimdiden, ülkelerin Türkiye ile olan geleneksel farklılıklarını ve gerginliklerini bir kenara bırakarak yardım teklif ettiklerine dair kanıtlar var.

Yetmiş dört ülke kurtarma ekipleri, ekipman ve daha fazlasını gönderdi. Aralarında müstakbel üyeler Finlandiya ve İsveç’in de bulunduğu yirmi NATO ülkesinden 1.400’den fazla personel görevlendirildi. Avrupa Birliği, önümüzdeki ay Türkiye ve Suriye’deki etkilenen topluluklar için fon seferber etmek üzere bir bağışçılar konferansı düzenleyeceğini duyurdu.

Destek veren ülkelerin tam listesi detaylandırılamayacak kadar uzun ancak aralarında Türkiye’nin resmi ilişkilerinin bile olmadığı Ermenistan, ikili ilişkilerin belirgin bir şekilde sorunlu olduğu Yunanistan, Türkiye’nin uzun bir aradan sonra kısa süre önce barıştığı İsrail ve Türkiye’nin müstakbel üyeyi onaylamaya hazır olmadığını belirtmesinin ardından NATO’ya katılımı söz konusu olan İsveç de bulunuyor.

Uluslararası toplumun Türkiye’nin yardımına koşması bir bakıma bir döngüyü tamamlıyor. Kalkınma İnisiyatifleri’nin Küresel İnsani Yardım Raporu’na göre, 2021 yılında Türkiye’nin yaptığı insani yardım 5,5 milyar dolar ile reel olarak ABD’den sonra ikinci sırada yer alıyor. Bu yardım gayri safi milli hasılanın yüzdesi olarak karşılaştırıldığında, Türkiye yüzde 0,86 ile birinci olurken, bir sonraki en yakın ülke olan Birleşik Arap Emirlikleri yüzde 0,21’de kaldı – ancak rapor, Türkiye’nin rakamlarının diğer ülkelerle tam olarak karşılaştırılabilir olmadığını, çünkü Ankara yardımlarını bildirirken, Türkiye sınırları içindeki mültecilere ev sahipliği yapmak için harcanan fonları da içerdiğini ekliyor.

Bununla birlikte, Türkiye’nin Suriye, Afganistan, Irak ve diğer ülkelerden gelen milyonlarca mülteciye sağladığı yardım ve barınak -ki bu da Türkiye’yi 2015’ten bu yana dünyanın en fazla mülteci barındıran ülkesi haline getirmiştir- göz ardı edilmemelidir. Ayrıca, COVID-19’un patlak vermesinden bu yana Türkiye dünya çapında 160 ülkeye aşı, tıbbi ekipman, nakit para ve ihracat izni şeklinde yardım sağlamıştır.

Türkiye’nin insani yardımlarının bu denli büyük olmasının ardında pek çok neden var ancak bunlardan biri Ankara’nın doğal afetlerle karşı karşıya kalan ülkelerle ilişki kurabilmesi çünkü Türkiye de pek çok doğal afetle karşı karşıya kaldı. Türkiye’yi jeopolitik stratejistlerin (ve turistlerin) zihninde yücelten aynı coğrafya, ülkeyi bir dizi doğal afete karşı da trajik bir şekilde savunmasız bırakıyor. Yaz aylarında sıcak ve kuru güney kırsalı orman yangını riski taşırken, kuzeyde ıslak Karadeniz kıyıları sel baskınlarına açıktır. Son olarak, iki kıtayı birbirine bağlayan Türkiye, depremlerin yuvası olan sismik faylar üzerinde yer almaktadır. Kısacası, Türk halkı doğa ananın yıkım gücüne yabancı değil.

Türkiye’nin duruşu ilkeli olduğu kadar pragmatiktir de. Yardım, hayırseverlikten daha fazlasını ifade eder. Türkiye’nin yurtdışındaki insani yardımları, tıpkı ABD’nin USAID aracılığıyla yaptığı gibi, dış politikasının bir uzantısıdır. Türkiye, kalkınma yardımı kurumu olan Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı’nı (TİKA) Sovyetler Birliği dağılırken, öncelikle Kafkasya ve Orta Asya’daki yeni bağımsız Türki cumhuriyetlerle ilişki kurmak amacıyla kurmuştur. Dış yardım, Türkiye’nin diplomatik misyonlarının arttığı Afrika ile genişleyen ilişkisinin temel taşlarından biri olmuştur: 2002 yılında Türkiye’nin sadece on iki Afrika ülkesinde büyükelçiliği varken, bu sayı o tarihten bu yana kırk dörde yükselmiştir.

Ve daha da önemlisi Türkiye, diplomatik atılımlar yapmak için birkaç önemli olayda afet diplomasisini kullandı. Örneğin 1999 yılında Türkiye (İstanbul yakınlarında) ve Yunanistan’ı (Atina yakınlarında) bir aydan kısa bir süre arayla depremler vurdu. Bu ortak trajedi, iki tarafın İmia/Kardak krizinde savaşın eşiğine gelmesinden sadece üç yıl sonra ikili ilişkilerde olumlu bir atmosfer ve benzeri görülmemiş bir sükûnet dönemi başlattı. Türkiye’nin bu yıl yaşadığı trajedinin ardından Türkiye Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan ve Yunanistan Başbakanı Kyriakos Mitsotakis, Ege’de tansiyonun yükseldiği neredeyse bir yıl sonra ilk kez bir telefon görüşmesi gerçekleştirdi. Yunanistan Dışişleri Bakanı Nikos Dendias da hafta sonu etkilenen bölgeyi ziyaret ederek şu ana kadar bölgeyi ziyaret eden en üst düzey yabancı yetkililerden biri oldu.

Tarihsel düşmanlıkları (Türkiye ve Yunanistan örneğinde olduğu gibi) ya da güvensizlikleri (Türkiye ve ABD örneğinde olduğu gibi) olan ülkeler arasındaki ikili ilişkilerde olumlu söylemler yaratmak kolay değildir. Deprem ne kadar trajik olursa olsun -ki ne kadar kötü olduğunu kelimelerle anlatmak mümkün değil- bu, ABD ve diğer ülkelerin Türkiye ve Türk halkıyla ilişki kurmaları ve sayısız farklılıklara rağmen müttefik ve ortak olduklarını kanıtlamaları için tarihi bir fırsattır. Şu anda Türkiye’nin ortakları, ihtiyaç duyulduğunda yardım etmeye hazır ve istekli olduklarını göstermişlerdir, ancak daha fazlası da yapılabilir.

Hiçbir şey kayıp kadar ikili farklılıkların ötesine geçemez. Türkiye’de pek çok kişi (en azından yeterince yaşlı olanlar) dönemin ABD Başkanı Bill Clinton’ın Türkiye’yi ziyaret ettiği ve 1999 depreminden etkilenenlerle bir araya geldiği zamanı hala hatırlıyor.

Afet diplomasisi ABD-Türkiye ilişkilerini kapsamlı bir şekilde çözmeyecektir. Aslına bakılırsa, ilişkilerde çok sayıda olan belirli sorunları da çözmeyecektir. Ancak diyalog için yeni bir alan yaratacaktır. Türk iç siyaseti ve dış politikası genellikle birbiriyle yakından bağlantılıdır ve bu durum seçim yılında daha da geçerlidir. Bu nedenle, ABD’nin Türk halkına dostluğunu gösterme fırsatı önemlidir.

Amerika Birleşik Devletleri önemli bir destek sağlamaktadır ve sağlamaya devam edecektir. Başkan’dan dışişleri ve savunma bakanlarına kadar Biden yönetimindeki yetkililer konuyla ilgilenmektedir. ABD, Kongre’den bir taziye kararı geçirerek olumlu bir adım daha atabilir. Ekim 1999’da ABD Senatosu, o yıl Türkiye ve Yunanistan’da meydana gelen depremlerde ölen ve yaralananların acısını paylaştığını ifade eden bir kararı kabul etmişti. O zaman senatör olan Biden da bu kararın eş sponsorlarından biriydi. Geçtiğimiz hafta ABD Temsilciler Meclisi’nde de bir karar tasarısı sunuldu ve Dış İlişkiler Komitesi’ne havale edildi.

Dışişleri Bakanlığı Sözcüsü Ned Price’ın sözleriyle, Türkiye “geçmişte pek çok ülkeye kendi insani yardım uzmanlarıyla katkıda bulunmuştur.” Dolayısıyla, uluslararası toplum şu anda Türkiye’yi desteklemek üzere bir araya gelmelidir.

Grady Wilson, Atlantic Council IN TURKEY’de direktör yardımcısı olarak dijital iletişimi yönetmekte, etkinlikleri koordine etmekte ve programın ABD-Türkiye ikili ilişkileri konusundaki programlamasını desteklemektedir.